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9月第4周台灣軍事新聞有一則報導，參謀總長李喜明視察樂山基地與防砲部隊，會議室上出現該部隊徽為台灣黑熊的有趣新聞。再檢索相關日報新聞，可以發現這又是一條軍方獨厚平面日報的獨家，但透過這些新聞讓大眾又對這個「錢坑」武器系統重燃興趣。
1996年飛彈危機後，台灣軍方深感飛彈預警與對抗措施的缺乏，因此向美國提出相關防禦系統的籌措與出售，其中長程預警雷達就是其中一項。當時台灣軍方以「鋪路爪」（AN/FPS-115 PAVE PAWS）長程預警雷達（SRP）為基礎，選址於新竹縣五峰鄉樂山架設長程雷達站，外界一般以樂山基地稱呼。這雷達英文全名為Precision Acquisition Vehicle Entry Phased Array Warning System，取其英文字首縮寫成PAVE PAWS，再演變成鋪路爪雷達。
新竹樂山海拔2,680公尺，因其地理位置優越而雀屏中選，鋪路爪雷達偵測距離可達3,500公里，也有資料顯示偵測距離可以達到5,000公里，有些名嘴甚至說達到7,000公里。此雷達系統可精確偵側來襲之彈道飛彈、巡弋飛彈，有些專家也指出，經過升級後的鋪路爪雷達可以偵測到匿蹤戰機。
在美國同意且台灣決定採購鋪路爪雷達後，立法院後續於2003年編列了304億台幣的預算採購，原本鋪路爪雷達主要的功能為對彈道飛彈的早期預警，為求偵測到來襲的巡弋飛彈，製造商雷神（Raytheon）重新設計軟體，後續完工日期與造價節節攀升。2008年追加45億台幣、2009年追加13億台幣、2011年再追加2億美元，最終於2012年11月服役，但這還不算日常維修費用。
2013年10月，國防部於立院報告中指出，為了維護雷達系統運作，每年須編列台幣7億1,269萬4,000元維護。雷達站所需水電費用，據2012年當時國民黨立委林郁方指出，每年水電費為1.7億台幣。換句話說，台灣花了近420億台幣建設鋪路爪雷達，每年須花費近9億台幣的維護與水電費用。
▲鋪路爪雷達隸屬美國空軍太空司令部管轄，此圖為麻州鱈魚角空軍基地所攝。（圖／美國空軍）
這種高昂的成本早在2006年就引起立委們的批判，時任立委的李敖就批判說，台灣是美國的看門狗，那有狗還要自己買骨頭的？既然美國要台灣站衛兵，那美國應免費提供相關系統給台灣。這種說法雖嫌極端，但卻反應出一個事實－現代化武器系統很昂貴。
台灣受限於國際環境因此很多武器系統面臨要造造不出、要買買不到的窘境，即使買到了後續的維護也必須假手外籍廠商；以鋪路爪雷達為例，所有的廠級維護能量必需在美國進行，以2016年12月美國《合眾國際社》（United Press International）的報導為例，美國空軍提供價值2622萬美元合約給雷神公司，合約內容為幫台灣的飛彈預警雷達升級。升級工作將在麻薩諸塞州的沃本市（Woburn）進行，預計2018年5月28日完工。但當時空軍卻發出下列的新聞稿表示，該型雷達經評估確認符合本軍實需，現階段無提升性能需求。截自目前為止，鋪路爪的廠級維護能量還是掌握在美國手上。
正由於鋪路爪雷達性能優秀，在2012年11月服役後，12月就提早偵測到北韓試射光明星火箭的發射軌跡，後續還以比日韓提早兩分鐘偵知而自豪。不過，能「看」到3,500公里甚至是5,000公里遠的雷達，對台灣有何助益？以短程戰術彈道飛彈為例，這種偵測距離1,500公里到2,000公里就足夠了，而應付來襲的巡弋飛彈，最有效的還是在空預警機。
鋪路爪雷達最大的功用還是提供預警，一旦偵測到來襲的彈道飛彈，能於第一時間通知所屬部隊進入掩體或隱蔽，保存有生戰力以利後續反擊。然420億台幣的建置，每年近9億台幣的維持費用，代價是否過昂？台灣研製的長白雷達或未來可能研製的雷達，能否取代鋪路爪雷達執勤？用國產裝備配置部隊，藉以降低操作成本的這條路徑，是否比高階的鋪路爪雷達來得便宜？這些建軍方式都值得大家省思。
一般來說，美國對台軍售通常是台灣關係法（TRA）下手機開箱文 的剩餘物資（defense surplus），但時間點若回到2003年，當時台灣向美國申購的新戰機、艦艇與其他物資，都不見美國首肯，卻願意出售只有少數盟邦才有且為美軍人員操作的高階雷達？理由何在？
另一個大疑問是，到底樂山的鋪路爪雷達是台灣軍隊還是美軍管理、探知的情資誰來運用？2017年9月18日，軍方表示鋪路爪雷達所得情資均由我方控管，經由封閉網路傳遞給我方單位，再進行相關的反飛彈攔截任務。但在2013年10月，國防部長嚴明卻在立院報告中證實：樂山基地由美軍駐守！在廠級維修委由美國，美方技術人員進駐的狀況下，難免外界會有鋪路爪雷達情資不共享、我方免費站衛兵的疑慮。
▲鋪路爪雷達是冷戰時期先進裝備，除美國外只有少數盟邦配置，雷達操作者通常為美軍人員。（圖／美國空軍）
2013年立委質詢時，已經爆出樂山雷達情資無法與愛三飛彈連線的怪事，當時國防部回應這是指揮體系不同導致。當時就有人推測，這根本是台灣無法管理美軍所致，又間接證實了樂山雷達站為美軍管理的窘態，或許這種狀況到了2017年有所轉變，但美方技師進駐樂山卻是可以斷定的事實。
就經費角度來看，鋪路爪雷達建置與後續維修費用都相當高昂，雖然我們必須維持一定的尊嚴，但生存與生存方式更重要，在有這種武器需求且美國幾乎為唯一供應國的狀況下，類似鋪路爪雷達的案例將會持續發生。
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
下面附上一則新聞讓大家了解時事
誰都想不到「中國新歌聲」最後會以這種方式緊急收場，畢竟這活動已經辦了好多年、好幾場。它本來也可以只是一場單純的娛樂大秀，但這次在一連串的錯誤堆疊中，它成為一場災難。中國急切粗魯的統戰企圖、北市府討好奉承的侍從心態、台大校方毫無自覺的配合辦理、市警局漫不經心的應變處置、還有統促黨一聽到祖國就變成白蓮教的粗暴，聯合演出了一場變奏曲。
「中國新歌聲」是上海市海峽兩岸交流促進會主辦，台北市文化局協辦，在台大租借田徑場舉辦活動。文化局的新聞稿中提到，這是屬於雙城論壇後續交流活動之一。所以他們負責協辦，找了台大借場地。
才開學不到一個月，台大田徑場就不給學生用，剛砸了大錢三千七百萬整修的場地，被架設舞台的工程搞得面目全非。事前既沒和學生商量，還被學生發現原來自己讀的學校從國立台灣大學變成「台北市台灣大學」，怎麼海報上被改名了，學校也默不吭聲？
老共無論哪個單位，總是無所不用其極地矮化著台灣，粗魯到令人厭惡。但客人到家裡來還改了你的姓，這口氣校方吞得了，學生可吞不了，於是展開了到場抗議的串連行動。台大面對質疑，趕快抬出文化局，文化局也一推二五六，說他們只是協辦單位。
跟老共打交道，一切都是政治，沒有什麼「XX歸XX，政治歸政治」的道理可說。面對這種事情，一個首都的文化局作為協辦單位，有沒有善盡職責告知上海這樣的活動可能引發台灣社會的爭議？面對兩岸的交流，做為政府機關的文化局，有沒有堅持對等尊嚴互惠的原則？當台大被莫名其妙改為台北市台灣大學，學生強力反彈的時候，文化局有沒有意識到必須進行危機處理？當學生都分得清什麼是交流，什麼是統戰的時候，文化局有沒有發揮一點把關的功能？
文化局這段時間唯一做的，是按照上海台辦的指示，動員上千群眾去參加中國新歌聲的活動，然後忙著和中央文化部給的文資保存經費不夠而吵架。
自甘墮落當上海的下屬單位，然後回過頭來鬥自己人鬥得虎虎生風。
當天，預期中的抗爭果然發生。但學生的抗議不但沒有得到答覆和適當處置，還被毫不相關的統促黨人士打得頭破血流，報了案警察沒有趕到現場，叫天不應叫地不靈。
事後卻只換得柯文哲市長說：我們該做的都做了，看不出有疏失。市長說看不見疏失，但警政系統可不敢這麼白目力量，立刻認錯懲處。說真的，如果市政府和台大校方對學生的質疑能多一點警覺，多一點溝通，多一點預警，會需要事後忙著抓人、忙著開記者會解釋嗎？
當初柯文哲選舉時獲得這些年輕學生一面倒的全力相挺，他們單純的相信柯文哲這位政治素人代表的政治新價值，公開、透明、反對兩岸買辦文化，剛上任時對於101大樓前愛國同心會毆傷法輪功成員事件還撂下重話撤換了信義分局長，短短三年不到，同樣是街頭打人事件，但柯文哲已不是當年的柯文哲了。
雙城論壇本來就是定位城市交流，市政交流活動只要立意清楚，目標明確，就和東京、舊金山、首爾這些城市交流一樣，可以互相學習彼此的城市治理經驗。但偏偏柯市長自認聰明過人，把單純的城市交流論壇硬要搞成左打藍綠、右打中央，儼然兩岸交流唯一王者的角色，卻毫不自覺已經陷入中國一系列的統戰圈套中而毫不自知。他說抵抗力強就不怕統戰，但他帶領的台北市政府儼然已成統戰的幫凶，他自己則成了兩岸新一代的買辦而不自知。
兩岸當然可以交流，也必須交流，但交流的基礎是對等尊嚴互惠，而不是粗暴地植入單方期待的文化統戰。這次中國新歌聲事件，證明了柯市長主政下的台北市既沒尊嚴又沒安全，面子裡子全丟光了。
中國也必須知道，要來台灣交流（或統戰），不是光靠著拉攏柯文哲就萬事OK，台灣人民自底而生的民主底蘊，才是最強大的力量，如果不懂得尊重本月優惠、不懂得民主，那麼中國新歌聲，永遠不會比台灣民主好聲音來得動聽。
●作者：王時齊／政治評論家。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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